CÔNG TRÌNH CÔNG CỘNG
CẢNG SÀI GÒN – CHỢ LỚN (NAM KỲ)
BENABENQ,
Kỹ sư des Arts et Manufactures,
kỹ sư trưởng des Travaux publics de l'Indochine
Chiến
tranh đã cho thấy nhiều tài nguyên mà Pháp có thể khai thác từ các thuộc địa của
mình, tạo nên sự giàu có mà giá trị của nó quá lại ít được công chúng biết đến.
Triển lãm thuộc địa diễn ra vào mùa hè này ở Marseille và thu hút một lượng lớn
người tham dự, sẽ đóng góp phần lớn, chúng tôi hy vọng, sẽ xua tan sự thiếu hiểu
biết ấy. Đông Dương đứng đầu trong các thuộc địa của chúng ta, bởi vì thương mại
của nó vượt quá hai tỷ rưỡi franc vào năm 1921. Chi phí cho các công trình công
cộng, là 6.300.000 piastres (tỷ giá 2 franc 40) vào năm 1912, đã đạt 22.200.000
piastres (ở mức trao đổi trung bình là 6 franc 85) vào năm 1921 và sẽ tiếp cận
30 triệu piastres vào năm 1922.
Hình 1: Cảng Sài Gòn. Chụp lúc đang xây dựng bức tường cảng (bờ Kè) Khánh Hội trước khi lấp đầy mặt bằng.
Năm
1922. Trong số các công trình công cộng này, chúng tôi sẽ đặc biệt đối phó với
cảng Sài Gòn, nằm trên dòng sông cùng tên, mà xuất cảng gạo năm 1921 vượt quá
1500.000 tấn (trong số 1.700.000 tấn xuất khẩu từ Đông Dương).
Con
sông lớn của Đông Dương, sông Cửu Long, mà đồng bằng là phần lớn của xứ Nam Kỳ,
có nhiều lối đi khác nhau nhưng bị tắc nghẽn bởi bờ cát lầy di chuyển liên tục
và độ sâu của nước không đủ để tàu có độ chìm 4 mét nước.
Ngoài
ra, sau khi thành lập các cơ sở của Pháp ở Nam Kỳ và ngay sau khi trọng tải của
tàu buôn đã tăng lên, Mỹ Tho (trên sông Cửu Long, cách 30 dặm từ cửa biển), điểm
đến chính của hàng hóa từ bên ngoài, dần dần bị bỏ rơi và thay thế bởi Sài Gòn.
Vào
ngày 22 tháng 2 năm 1860, Chuẩn Đô đốc Page đã khánh thành cảng thương mại quốc
tế này. Việc buôn bán, ngay lập tức trở nên rất sôi động, được thực hiện chủ yếu
bằng thuyền buồm cho đến năm 1872. Cảng Sài Gòn sự qua lại ngày càng thường
xuyên hơn, nó dần đưa đến giới hạn của nó cần có những sửa đổi liên tục, một
nghị định tháng 6 năm 1922, không chỉ sáp nhập cảng Chợ Lớn, bổ sung tự nhiên của
nó như chúng ta sẽ thấy sau, nhưng vẫn là toàn bộ đường biển tiếp cận được tạo
thành bởi sông Sài Gòn, cũng như Đồng Naii, cho đến tận mũi Saint-Jacques (Hình
2).
Hình 2: Bản đồ cho thấy vị trí của cảng Sài Gòn - Chọ Lớn tính từ biển.
Chợ
Lớn ngày nay là trung tâm thương mại chính ở Nam Kỳ, Cam Bốt, Hạ Lào và Nam
Annam: trên thực tế, Sài Gòn có lợi thế bởi sông Đồng Nai, điểm duy nhất của
Nam Kỳ có thể tiếp cận được với các tàu hiện đại lớn với tổng lượng giãn nước
hơn 20000 tấn, độ sâu trung bình của dòng sông thấp hơn mực nước khoảng 10 đến
12 mét của biển thấp. Mặt khác, như trong hình 2, các thuyền có sức chìm nước
thấp, cũng có thể vào Soài Rạp, giữa Đồng Nai và biển.
Cảng
kéo dài trên cả hai bờ sông cùng tên, đến 83 km. vào đất liền, ngay sau đó,
xuôi dòng, đến cảng chiến tranh ở Sài Gòn (Hình 3 và 4). Cảng có một chiều dài
khoảng 6 km. và chiều rộng trung bình khoảng 250 mét, là khu vực ẩm ướt rộng 150
ha. Chúng ta sẽ nghiên cứu sau về các công trình và sự lắp đặt. Từ ngoài khơi
(Biển Trung Hoa), khối núi của Mũi Saint-Jacques, có độ cao từ 200 đến 300 mét,
báo hiệu cho tàu đến cửa sông Đồng Nai. Những tàu này đến từ phía bắc (Nhật Bản,
Trung Hoa, Bắc Kỳ) hoặc phía nam (Singapore và Châu Âu): những chiếc từ phía bắc
nhận ra ngọn hải đăng Padaran hoặc của Kéga trước. Những chiếc từ phía Nam nhận
ra đầu tiên là ngọn hải đăng của Poulo-Condore trước, sau đó là của mũi
Saint-Jacques. Ngọn hải đăng này chính xác chỉ ra lối vào sông, và cho phép tàu
từ phía nam tránh được những nguy hiểm của bờ biển cạn Nam Kỳ. Tại ngọn hải
đăng ở mũi Saint-Jacques liên kết với một trạm điện tín hiệu và trạm quan sát
khí tượng.
Vịnh
Saint-Jacques được báo hiệu bằng ánh sáng xanh ổn định, có thể nhìn thấy ở 8 km
và chiếu sáng của lối vào sông được đảm bảo bởi hai đèn đỏ, được gọi là dòng Gành
Rái, và bởi bốn đèn của Cần Giờ, với nhiều màu sắc khác nhau. Cho đến những năm
gần đây, độ sâu ở sông Sài Gòn và Đồng Nai là không đủ, vì mực chìm nước của những
tàu không vượt quá 8 mét, nhưng việc làm gia tăng mức chìm nước cho các tàu
khách lớn và tàu hàng đòi hỏi phải nạo vét một vỉa đá, được gọi là san hô, thực
sự hình thành như đá ong. Việc nạo vét này được thực hiện ở mọi nơi ít nhất độ
sâu là 7 mét.
Hình 3 và 4: Tồng quát và chi tiết cảng Sài Gòn
Ở
45 km. từ cửa sông Sài Gòn, ngã ba sông Đồng Nai, sông Sài Gòn và Soài Rạp cung
cấp một con đường rộng rãi và sâu, dài 7km500 và rộng 1800 mét. Trong cuộc chiến
tranh Nga - Nhật, đã có tới 60 tàu buôn Nga, tạo thành đoàn công voa đến đây.
Đây là nơi đặt nhà cách ly, bể chứa dầu, kho chứa vật liệu nguy hiểm (Mìn, thuốc
súng, xăng,v.v..) mà các tàu phải bắt buộc phải xuống hàng trước khi vào Sài Gòn.
Người ta thấy ở cách 13km quanh cảng có những khó khăn của việc điều hướng xuất
phát từ sự tắc nghẽn của dòng sông và sự vận hành khi cặp bến và neo buộc.
Thủy
triều được cảm nhận tất cả dọc theo tuyến đường theo tàu. Ở Sài Gòn, có một dải
thủy triều với biên độ trung bình là 3 mét, trong khi ở mũi Saint - Jacques,
biên độ trung bình là 3m50.
Hình 5: Nhìn tổng quát cảng Sài Gòn từ máy bay.
Tay phải là cửa kênh Tàu Hủ, ở xa là kênh chuyển dòng.
Hợp lưu sông Sài Gòn với sông Đồng Nai
Cảng
sông của Chợ Lớn. Cảng sông Chợ
Lớn kéo dài, ở vành đai thành phố Chợ Lớn, từ ngã tư An Phú Tây cho đến Chợ
Quán, trên kênh Tàu Hủ. Nó tiếp tục xuôi dòng, trên vùng Sài Gòn, bởi thượng
lưu kênh Tàu Hủ và kênh chuyển hướng của nó. Giao thông đường thủy nội địa là
đáng kể trong toàn bộ đường thủy này, mở ra sông Sài Gòn (Hình 2 đến 6).
Hình 6: Nhìn tổng quát kênh Tàu Hủ và cửa kênh ra sông Sài Gòn.
Ngay
trước khi Pháp chiếm đóng, thành phố Chợ Lớn, chủ yếu là dân nhập cư Trung Hoa,
là thành phố buôn bán cung cấp cho cảng Sài Gòn. Kể từ khi Pháp chiếm đóng, hoạt
động thương mại của Chợ Lớn lại tiếp tục phát triển, đặc biệt là từ khi thành lập,
tại Chợ Lớn và Chợ Lớn – Bình Tây, các nhà máy xay xát lớn.
HÀNH CHÁNH CỦA CẢNG. - Cảng Sài Gòn chịu
sự ủy quyền của Hội đồng quản trị, hoạt động tiếp theo các điểm trong luật ngày
5 tháng 1 năm 1912, trên các cảng thương mại hàng hải của đô thị. Cảng này gồm
một cơ quan công cộng, theo nghị định ngày 2 tháng 1 năm 1914, ban hành tại
Đông Dương vào ngày 25 tháng 2, đặt ra các điều khoản về quyền tự chủ của nó.
Hãy
rằng luật ngày 5 tháng 1 năm 1912, được gọi là luật Millerand, về quyền tự chủ
của các cảng thương mại (được sửa đổi và hoàn thành bởi luật ngày 12 tháng 7
năm 1920 (nghị định ngày 28 tháng 9 năm 1921), cho đến nay vẫn chưa nhận được thực
thi, ngoại trừ Sài Gòn, chúng tôi sẽ đưa ra một số giải thích chi tiết về tổ chức
hành chính này, được phê chuẩn bởi một cuộc thể nghiệm dài tám năm.
Hội
đồng quản trị, hoạt động từ ngày 15 tháng 10 năm 1914, bao gồm mười hai thành
viên, với tư cách là Chủ tịch, Chủ tịch Phòng Thương mại Sài Gòn; các thành
viên khác được ủy quyền bởi Hội đồng Thuộc địa, Phòng Thương mại, Hội đồng
Thành phố Sài Gòn và Chợ Lớn, Phòng Thương mại Trung Hoa của Chợ Lớn, các chủ
tàu, thương nhân hoặc nhà công nghiệp thuộc địa.
Nó
quy định, trừ khi bị Chính quyền địa phương phản đối, về các đối tượng sau:
1
° Bảo dưỡng cảng và cập cảng;
.
.
2
° Cải thiện công việc được thực hiện mà không cần sự hỗ trợ tài chính của thuộc
địa;
3
° Lắp đặt và quản lý thiết bị cảng;
4
° Giám sát việc thành lập và vận hành các tuyến đường sắt của cầu cảng; có thể,
thiết lập và vận hành các con đường nói trên, dưới sự kiểm soát của thuộc địa;
5 ° Thành lập dịch vụ chiếu sáng, phân phối nước,
lực lượng và ánh sáng, cho tất cả những gì không phải là trách nhiệm của thành
phố hoặc của hải đăng;
6
° Tổ chức các dịch vụ chữa cháy, cũng như các dịch vụ cứu hộ cho tàu và hàng
hóa, tham gia vào các dịch vụ an toàn, vệ sinh, cảnh sát và giám sát các bến cảng
và nhà phụ của cảng;
7
° Sửa đổi và phân bổ phí địa phương tạm thời, trong giới hạn tối đa về tỷ lệ và
thời gian được ấn định bởi quy định của các phí này; Cho thuê;
8
° Cho thuê quá chín năm.
Cảng
cũng cân nhắc, dưới sự chấp thuận của Thống đốc Nam Kỳ, về các công việc quan
trọng hơn, hoặc liên quan đến hỗ trợ tài chánh của thuộc địa, và đưa ra ý kiến
về các câu hỏi hành chánh khác nhau liên quan đến các dịch vụ của quan thuế, cảnh
sát, chỉ đạo, vv, liên quan đến cảng.
Cuối
cùng, cảng lập một ngân sách mỗi năm bình thường và một ngân sách đặc biệt,
cũng như một tài khoản chung về các khoản thu và chi phí.
Hình 7: Cắt của bức tường cảng (bờ kè) nguyên thủy.
Thu
ngân sách thường xuyên bao gồm:
1
° Tiền thu được từ việc thu thuế đã được ủy quyền;
2
° Số tiền thu được từ hoạt động của các thiết bị công cộng do Hội đồng quản lý hoặc
cho thuê;
3
°. Số tiền thu được từ phí địa phương, dự định trả cho các dịch vụ mà Hội đồng
tổ chức hoặc trợ cấp, nhằm đảm bảo cứu cấp cho các tàu và hàng hóa, cũng như an
ninh, vệ sinh và cảnh sát của cầu cảng và nhà phụ của cảng;
4
° Từ sự đóng góp của thuộc địa;
5
° Sản phẩm công nghiệp hoặc tự nhiên thuộc phạm vi công cộng.
Chi
tiêu ngân sách thường xuyên bao gồm:
1
° Chi phí nhân viên;
2
° Chi phí bảo trì và sửa chữa bình thường của công trình, cũng như thiết bị và
dụng cụ không được thừa nhận;
3
° Chi phí cho các công việc mới được thực hiện từ các nguồn lực của ngân sách
thông thường;
4.
Các khoản tiền cần thiết cho dịch vụ của các khoản vay;
5
° Tất cả các chi phí hàng năm và thường xuyên, bao gồm cả chi phí kiểm soát.
Thu
nhập từ ngân sách bất thường bao gồm các nguồn sau:
1
° Trợ cấp tùy thuộc vào phân bổ bởi ngân sách của Đông Dương, các thành phố Sài
Gòn và Chợ Lớn, và các tổ chức công cộng hoặc tư nhân;
2
° Tạo ra phí cầu đường địa phương có thể được thiết lập bằng cách áp dụng các
quy định về hàng hải hàng hóa;
3
° tiền thu được từ việc vay có thẩm quyền; Đóng góp;
4
° Hiến tặng và vật di tặng, vv.
Cảng
phải đối mặt với các chi phí sau đây:
1
° Sửa chữa lớn đặc biệt của công trình, cũng như các thiết bị và công cụ nhượng
quyền;
2
° Công việc mới được thực hiện trên các nguồn lực đến từ các khoản vay hoặc trợ
cấp đặc biệt;
3 ° Mua lại thiết bị và công cụ mới, v.v.
Quy
định ngày 15 tháng 10 năm 1914, đã được sửa đổi bởi một loạt các sắc lệnh, được
đưa ra trong năm 1922 của Toàn quyền Đông Dương, để mở rộng giới hạn của cảng,
như chúng ta vừa nói , và để hoàn thành cơ cấu.
Giống
như bất kỳ quy định nào, nó tạo ra nột số phê phán về vấn đề tư chủ mà một số
người thấy quá tương đối, ngoài sự chú ý kiểm soát của cơ quan có thẩm quyền
cao hơn; hơn nữa, những lời phê phán nàycũng giống như những thứ ngăn cản việc
áp dụng luật năm 1912 và 1920 ở Pháp, như chúng ta đã nói ở trên.
Sài
Gòn chứng kiến hiện thực sự phát triển của nó lần lượt từ sự gia tắng của đất
canh tác như cánh đồng lúa. Do đó, số lượng tàu thuyền thường xuyên đến Sài Gòn
đã tăng lên, khi mà cảng còn đáp ứng được nhu cầu, vì người ta chỉ thấy ở đó
cách đây vài năm một bến cảng và vài kho hàng, cũng chưa có thiết bị để nâng
hàng ngoài một cần trục cũ kỹ và hai ụ nổi thuộc về xưởng quân giới.
Hình 8: Cắt của bức tường cảng (bờ kè) sau khi gia cố.
Hội
đồng cơ quan chủ quản rất tích cực trong việc bổ sung các kết quả đạt được bằng
cách hiện thực hóa, từ các nguồn cho phép, một chương trình đầu tiên được lập
vào năm I917, trong khi một chương trình thứ hai, có tính đến kinh nghiệm thu
được, hiện đang được tiến hành thành lập.
(Còn tiếp)
Không có nhận xét nào:
Đăng nhận xét